梁辉晖代表：

　　您提出的《关于提前布局人形机器人、无人驾驶汽车及大语言模型等高科技产业，推动珠海市高质量发展的建议》（第20250026号）收悉。经综合市委组织部、市发展改革局、市科技创新局、市财政局、市投资服务署等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、工作开展情况

　　近年来，我市深入学习领会习近平总书记关于人工智能的重要论述，认真贯彻省委“1310”具体部署，落实全省高质量发展大会、全省人工智能与机器人产业发展座谈会要求，围绕产业创新、科技创新、应用场景创新“三新”深度融合，加快发展人形机器人、无人驾驶汽车及大语言模型等高科技产业。

　　（一）加强顶层设计

　　《珠海市2024年国民经济和社会发展计划》提出把握生物医药与健康、人工智能等赛道产能扩张机遇，布局新技术、新产业。加快推动人工智能、低空经济、机器人等产业发展，努力在类脑智能、开源生态等领域实现突破。加快建设“云上智城”，开展“人工智能+”行动，出台RISC-V生态建设行动方案，完善算力、算法、数据等新型生产要素配置，深化全域全时全场景北斗规模应用，推进人工智能赋能千行百业。加快发展机器人产业，聚焦机器人多模态大模型、主控芯片及关键核心零部件等发力。

　　2025年，市发展改革局起草了《珠海市加快推动现代化产业体系高质量发展实施方案（征求意见稿）》，提出前瞻布局未来产业，抢占低空经济、人工智能、智能机器人、下一代移动通信等前沿领域，加强基础科学研究，着力突破关键技术，适度推进产业化布局，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点，打造未来技术策源地、未来产业集聚地，构建现代化产业体系未来竞争新优势。

　　（二）构建科技创新体系

　　1.打造科技创新政策体系。一是强化发展规划战略导向作用，立足珠海市产业基础扎实、创新要素集聚及毗邻港澳的区位优势，统筹考虑区域资源禀赋和发展实际，在“十五五”科技创新规划中体现人形机器人、无人驾驶汽车及大语言模型等前沿领域内容。二是落实《珠海市科技信贷风险补偿金管理办法》《珠海市打造科技成果转移转化高地若干措施》等科技创新政策，为服务人形机器人、无人驾驶汽车及大语言模型等未来科技产业发展提供有效政策支撑，打造科技创新全链条政策体系。三是加大科技政策宣讲解读培训力度，通过专题宣讲会、线上培训视频以及微信公众号系列推文、电话咨询答疑等多种方式，打通政策落地“最后一公里”。

　　2.培育科技企业。一是修订并印发《珠海市高成长创新型企业培育管理办法》，重点面向我市新一代信息技术、集成电路、人工智能等重点产业，发现和遴选一批“硬科技”企业。经组织开展2024年珠海市高成长创新型企业遴选工作，其中独角兽专题认定通过24家企业，瞪羚专题认定通过57家企业，涉及新一代信息技术、集成电路等产业领域。二是推动科技企业数标提质，对珠海市有效期内的高新技术企业，从创新综合实力、成长性、经济贡献三个方面组织开展创新百强企业筛选工作，并公布了2024年珠海市创新百强企业创新综合实力100强、成长100强和经济贡献100强名单，形成品牌效应。

　　3.加强科技创新平台支持。出台《珠海市科技创新平台建设管理办法》《珠海市工程技术研究中心管理办法》，支持企业申建新型研发机构、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，开展关键核心技术攻坚战、应用技术研发和科技成果转化。对初次认定省级以上新型研发机构、重点实验室的，按政策给予认定奖励；鼓励省、市新型研发机构对外提供研发类公共技术服务。目前累计拥有省实验室2家、粤港澳联合实验室2家、省重点实验室17家、省级工程技术研究中心402家。

　　4.加强技术创新。在基础层，珠海聚焦AI芯片创新，培育壁仞科技（全球MLPerf测试冠军）、全志科技（工业控制SoC）、亿智电子（端侧NPU市占率第一）等领军企业，突破GPU/BPU/DPU/NPU等“卡脖子”技术。技术层方面，布局40+大模型企业，金山办公“WPS AI”、远光软件“远光智言”等垂直领域大模型率先商用，深译信息多语种AI引擎、必优科技人力资源大模型等实现行业赋能。应用层则通过“AI+制造”“AI+医疗”等场景落地，如云洲智能无人船、格力智能装备工业机器人等产品走向全球，形成技术-产业双轮驱动。

　　（三）提升政策支持力度

　　1.设立新质生产力基金。我市创新财政投资模式，2024年支持设立新质生产力基金，首期市财政以增资方式出资10亿元，推动快速形成60亿元基金群，重点布局“人工智能、低空经济、数字经济、机器人”四大赛道，基金期限设定为20年，注重投早、投小、投长期、投硬科技，坚定做创新企业的“长跑搭档”。2025年，市财政又继续向基金增资10亿元，撬动更多社会资本投入，通过市场化投资方式大力支持珠海新质生产力高质量发展。

　　2.落实财政政策。落实增值税留抵退税、先进制造业增值税加计扣减、研发费用税前加计扣除、高新技术企业15%优惠税率等政策。支持人工智能与机器人领域企业科技创新，推动成果转化。

　　3.助力企业融资。通过政府性融资担保体系、四位一体融资平台、科技信贷风险补偿、知识产权质押融资风险补偿等措施，帮助解决包括人工智能与机器人产业在内的中小微企业融资难、融资贵问题。

　　4.加大政策导向力度。市财政局在编制2025年度预算过程中，督导各部门全面系统梳理由财政支出保障的可实施数智化改革的应用场景，统筹相关资金转换为支持“云上智城”新场景建设，鼓励政府部门开放场景支持首台（套）装备、首版次软件等人工智能与机器人领域创新产品应用。对于各部门数智化转型改造成效突出、有力促进“云上智城”领域相关企业引进培育的项目，优先予以资金保障。支持符合条件的场景项目申报超长期特别国债、地方政府专项债等上级资金。利用政府资源培育创新市场，完善科技成果供需对接机制，示范带动更多企业乘“云”而上、借“智”发展，实现从“给政策优惠”到“给场景机会”。

　　5.大力支持产业发展。2025年5月，我市印发《珠海市推动人工智能与机器人产业高质量发展若干措施》，以11条政策措施强化算力、算法、数据等新型生产要素供给，推动产业发展。针对大模型研发算力成本高、初创企业资金短缺问题，我市依托“云上智城”搭建数字化赋能平台，企业可租用算力、调用模型工具。同时设立5亿元“算力券”和1亿元“模型券”，符合条件企业每年最高可获1000万元“算力券”与100万元“模型券”支持，并对通过国家网信办备案的人工智能服务给予奖励。2025年5月28日，广东省人工智能与机器人产业创新产品与服务发布会（珠海专场）暨珠海云上智城产业发展大会在珠海国际会展中心召开，会上发布了云上智城公司、千寻位置、金山办公、莫界科技等企业发布了数字底座、大模型、芯片、智能终端、应用场景等新产品新服务。

　　（四）打造应用场景

　　2024年9月，我市印发《珠海市打造和开放创新应用场景三年行动方案（2024-2026年）》，明确聚焦产业升级、政府治理、社会民生、重大项目等领域深度开放，推广应用人工智能大模型、AIoT、AIGC、云计算、大数据、区块链、5G、数字孪生、元宇宙、AR、VR、机器人、新型储能、智能电网、智慧水务、北斗卫星导航系统技术等新技术、新产品、新方案，打造具有珠海特色的标志性应用场景。提出打造“产业数智化发展场景，推动制造业研发、生产、物流、营销等各环节智能化、全协同”、打造“未来产业场景，研究布局低空经济、云上智城领域新场景，在人工智能、区块链、基因技术、未来材料等领域打造一批可示范、可体验、可推广的科技首用场景样板”、打造“消费提质升级场景，提升零售、餐饮、文旅、展览等领域体验感、获得感”、打造“智慧生活服务场景，推动教育、医疗、金融等服务领域高质量发展”、打造“城乡治理现代化场景，推动城市治理、交通运输、城市安全、政务服务等领域高质量发展”、打造“绿色低碳环保场景，推动能源产、运、储、销、用各环节尤其是新型储能领域高质量发展”。

　　2024年9月，我市公开发布《珠海市重大应用场景机会清单（2024年）》，包括基于AI 技术的珠海口岸智慧化运营管理、危险作业机器人应用、港珠澳大桥珠海口岸通关人员车辆AI 统计分析等23个重点应用场景。2025年2月，公开发布《珠海市2025年度重要应用场景机会清单（第一批）》，包括办公大模型应用、三溪临电智能管理平台和AI电箱应用场景试点、智慧医院人工智能应用场景数字手术及医疗对讲系统等28个重点应用场景。2025年4月，公开发布《珠海市2025年度重要应用场景机会清单（第二批）》，涵盖人工智能、低空经济、海洋经济、政务服务与社会民生、医疗卫生、能源基础设施等6个领域35个重点应用场景。

　　（五）促进科技成果转移转化

　　我市制定出台《珠海市打造科技成果转移转化高地若干措施》，助力人工智能核心产业发展，征集并发布了包含智慧医疗在内的应用场景能力清单，初步建立了“新技术新产品应用场景供需储备库”，并举办智慧医疗应用场景专场对接活动。鼓励制造业、医疗健康、金融等多个领域积极开放人工智能应用场景，大模型产品广泛应用于智能办公（金山）、智慧医疗（丽珠）、电力行业（远光）、智能检测（欧森斯传感）、智慧农业（旗云科技、东华发思特）等领域，推动AI技术与实体经济深度融合。

　　（六）强化人才支撑

　　一是完善人才政策保障体系。我市优化实施“珠海英才计划”，坚持新质生产力导向，对人工智能、人形机器人等重点领域倾斜支持，加大对相关人才和团队的保障力度，构建覆盖人才支持、项目落地、应用场景支撑、投融资保障等方面的人才政策体系。二是深化校企产学研合作。创新打造校企人才合作“四共”机制，深化“科技副总”“产业教授”人才使用机制推动人才共用，通过工程硕博士培养等渠道推动校企人才共育，创新“一人双岗”“校企共聘”等引才机制推动人才共引，搭建校企科研仪器共享平台推动设备共享，以产教深度融合赋能新质生产力发展。三是健全人才服务保障机制。大力实施新来珠青年人才“一免两减”住房保障政策，年内计划投入超7000套住房实物供给。建立健全人才住房、教育、医疗、金融等服务资源的供给与分配机制，充分调动市场化主体服务人才的积极性，持续优化人才服务保障，为培育发展新质生产力打造宜居宜业的人才发展“生态圈”。

　　二、下一步工作计划

　　（一）紧扣创新驱动

　　一是强化企业创新主体地位。持续培育壮大优势产业的科技企业，围绕人工智能、低空经济、人形机器人等产业领域培育一批高新技术企业。二是推动平台建设提质增效。推动企业、高校、科研机构等创新主体布局建设概念验证中心、重点实验室等平台载体。三是打通研发向应用转化链路。争取实施重点领域研发计划，聚焦人工智能、低空经济、人形机器人、海洋经济等领域，争取实施一批科技计划项目。

　　（二）培育壮大产业规模

　　一是加大政策支持力度。出台人工智能与机器人产业高质量发展政策措施实施细则，通过“算力券”“模型券”以及打造标杆应用场景等，切实降低企业研发成本，推动人工智能赋能千行百业。二是加快推进算力基础设施建设。构建多元泛在、智能敏捷、绿色低碳的算力支撑体系，加快部署适应模型训练所需的软硬件环境，提升智算中心“算力+算法”服务能力，构建通用算力、智能算力、超级算力和边缘计算协同一体的发展格局。三是加大人工智能核心芯片和器件供给。面向无人机、智能机器人、智能网联汽车、高性能计算等高端领域，开展专为人工智能模型训练和推理优化的高性能低功耗芯片研发及产业化。重点推进新紫光集团生态链项目、元石智算Risc-V信创服务器项目等全面落地。加速培育人工智能国产生态，支持国产人工智能生态源头创新，基于国产人工智能根技术和工具链，培育全栈自主可控人工智能生态体系。

　　（三）提升要素保障

　　一是积极引导新质生产力基金持续聚焦人工智能、机器人核心关键领域，进一步完善有保有压的支出保障机制，优化支出结构，集中财力保障人工智能与机器人等重点产业发展。二是通过珠海市重要应用场景机会清单，拓展人形机器人、无人驾驶汽车及大语言模型等高科技产业的应用场景。三是强化人才支撑。支持中山大学、北师大、北理工、珠海科技学院等高校及港澳高校，与企业共建联合实验室、产学研基地、人工智能融合创新人才联合培养体系，构建政府、企业、高校院所、专业服务机构等多元主体协同合作的创新生态。用好“一免两减”人才政策，吸引更多青年人才到珠海创新创业。

　　特此答复，诚挚感谢您对珠海人形机器人等高科技产业工作的关心支持。

　　珠海市工业和信息化局

　　2025年7月7日    

　　（联系人：王依桐，联系电话：2138270）