A类

闻占成代表：

你提出的关于推动节能环保与农业废弃资源再利用的建议收悉。经综合市生态环境局、市海洋发展局意见，现答复如下：

一、关于顶层设计和工作方向

2024年8月30日，珠海市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《珠海经济特区固体废物污染环境防治条例》，致力于防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会高质量和可持续发展，进一步明确各职能部门工作职责。

2024年1月，我局在全省地级市中率先出台《珠海市市级乡村振兴人居环境整治资金奖补办法（试行）》，同年4月，印发《珠海市市级乡村振兴人居环境整治资金奖补办法实施细则》，同年8月，印发《珠海市“百千万工程”乡村培育奖补资金管理实施细则》，为农村人居环境整治提供了有力的政策支撑。

市生态环境局2022年4月印发《珠海市“无废城市”建设试点实施方案（2021-2023年）》，建立“1+5+N”工作机制，全力推进工业、农业、生活、建筑、危险废物等领域“无废”行动；2024年4月印发《珠海市“无废城市”建设提质增效实施方案（2024-2025年）》，持续巩固和提升“无废城市”建设质量。

在渔业方面，市海洋发展局严格执行《广东省水产养殖尾水排放标准》（DB44/2462-2024)，持续推进尾水治理工作，积极推广绿色生态养殖模式，强化养殖尾水源头减量，通过系统治理与产业升级协同推进，实现生态效益与经济效益双赢，为水产养殖业可持续发展提供坚实保障。

在种植业方面，我局认真落实《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》，印发《珠海市农业投入品包装废弃物回收处理工作方案》，统筹推进全市农药包装废弃物回收工作，以“谁使用谁交回、谁销售谁收集”为原则，初步建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”模式的农药包装废弃物回收处理体系。

在畜牧业方面，我局加强畜禽养殖源头管控，优化养殖布局，实行分区差别化管理，稳步推进实施集约化、清洁化畜禽养殖模式，大力开展畜禽粪污资源化利用。

在农村人居环境整治方面，我局按照《广东省农村人居环境整治提升五年行动实施方案》等文件要求，针对厕所革命、垃圾处理、污水治理等重点工作开展攻坚，持续提升农村人居环境。

二、关于投入培育和创新应用

在渔业方面，2024年，市海洋发展局按照省农业农村厅关于“以结果为导向，将完成治理任务改变为实现达标任务”的要求，通过组织开展养殖技术培训、健康养殖模式推广、尾水政策宣传，以及强化调研督导等举措，超额完成7万亩水产养殖池塘升级改造和尾水治理目标任务（金湾区完成1.47万亩，斗门区完成5.86万亩），且任务量已通过专家验收，均具有养殖尾水水质检测报告，水质结果符合《广东省水产养殖尾水排放标准》（DB44/2462-2024)淡水养殖二级标准限值。其中，全市已复制推广“渔草共生”绿色养殖治理模式面积共计3.62万亩，“三池两坝”、复合生态沟渠、人工湿地等工程治理模式面积共计3.71万亩。

在种植业方面，我局一是大力推进统防统治从源头减少农药包装废弃物，以大力推进水稻无人机统防统治和绿色防控为切入点，从源头上减少农药使用和农药包装废弃物。从市级乡村振兴专项安排资金实施水稻无人机统防统治农药统一配送，购买大包装农药、使用大桶配送至田间，减少农药包装物产生。截至目前，我市已建立了6个统防统治服务站进行配药并同步回收农药包装废弃物，基本实现全市水稻清洁生产。二是在主要农业生产区开展农药包装废弃物有偿回收，对主动回收农业投入品包装废弃物的农户、种植基地和农业生产主体按标准给予回收奖励，初步建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”模式的农药包装废弃物回收处置体系。在农药经营门店以及主要种植基地设立回收点每年回收农业投入品包装废弃物约18吨，且全部已无害化处理。三是制定《珠海市秸秆综合利用实施方案》，指导各区因地制宜，分类指导，针对各种不同的模式对新型经营主体和农民提供技术指导。抓好以秸秆粉碎翻埋还田为主的秸秆综合利用，引导收割机加装秸秆粉碎装置，指导农机大户和农机合作社利用联合收割机粉碎秸秆还田。指导农户夏收后及时放水泡田，在秋收后“犁冬晒白”，加快粉碎后的秸秆腐败还田，探索开展秸秆综合利用（腐熟）示范推广，促进秸秆直接还田利用。据统计，2024年全市秸秆产生量为3.78万吨，可收集量为2.92万吨，秸秆利用量合计2.84万吨，综合利用率达97.16%，直接还田率达97.16%。因我市水稻以散户种植为主，且秸秆燃烧的热量较低，我市乡镇生活生产中主要使用电气设备，少量使用生物质能（主要是木柴），暂无利用秸秆开展能源化利用。

在畜牧业方面，我局一是持续推进畜禽养殖标准化、规模化、生态化、工厂化、园区化建设。目前全市13家规模养殖场均已通过环保部门验收并获得固定污染源排污登记回执或《排污许可证》，全部配备粪污处理设施装备，基本建成绿色、高效的现代化养殖场。“珠海盛裕农业发展有限公司”被评为2022年广东省畜禽养殖标准化示范场；“珠海市裕禾农牧有限公司”被评为2023年广东省畜禽养殖标准化示范场和2023年广东省现代化美丽牧场。二是加强畜禽粪污资源化利用。9家畜禽规模养殖场建起了畜禽粪污贮存池，容积合计9.16万m?，可以实现沼气能源利用。珠海盛裕农业发展有限公司获得了《广东省肥料登记证》，进一步提升畜禽粪污资源化利用。

在农村人居环境整治方面，2024年投入财政资金约1亿元，开展针对厕所革命、垃圾处理、污水治理等重点工作攻坚，进一步完善垃圾分类收运处理体系，全面建立“村收集、区镇转运、市处理”垃圾收运体系，全市122个行政村投入运行的垃圾收集点达1051个，实现省“一村一收集点”“一镇一中转站”标准，保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率“三个100%”。

三、关于科技推广和宣传普及

在农业生产方面，2022年6月，我局先行先试，根据我市重点产业及技术需求，率先组建水稻、玉米、果菜、荔枝、柑橘、蔬菜、畜牧、渔业、农机作业等 19 个产业技术服务“轻骑兵”。2024年，我局下属单位市现代能源发展中心农技特派员（轻骑兵）累计下乡开展农业技术指导服务800余人次，结合农技培训、现场观摩、交流研讨等多种形式，累计开展农业技术培训交流活动21期，培训1020人次。深入实施水产绿色健康养殖“五大行动”，编印《珠海市水产绿色健康养殖技术指引》共19个主导水产养殖品种和3个极端天气应急处置技术指引。2024年指导全市13家规模化畜禽养殖场实施兽用抗菌药使用减量化行动，深入全市9家饲料企业开展技术指导服务，助力省饲料质量安全监督抽查结果全部合格；为相关企业提供“数智化+光伏养殖”技术服务，推进畜禽标准化、绿色化、数智化生产。在全市范围内遴选38家特色农业企业和专业合作社，共建现代农业科技研发、生产示范基地，充分发挥企业的示范带动效应，示范推广新品种新技术，通过基地示范带动周边农业产业发展，有效提升了推广效率。2024年8月，市现代农业发展中心在珠海市台创园举办水稻病虫害与科学栽培、农药统一配送和农药包装废弃物回收项目宣讲，培训51人次。

在农村人居环境整治方面，2024年，市、区、镇三级分别制定村庄清洁行动工作方案并组织实施，全年共动员干部群众约12.41万人次、聘请专业清理人员约8.73万人次、出动机械设备约3.01万台次、发放宣传手册1.5万余本、宣传画及标语656幅，共清理房前屋后积存垃圾、杂物等18.78万余立方米，清理沟渠池塘溪河淤泥及障碍物约5.2万余立方米，拆除村危旧房(棚）、废弃猪牛栏等94间，拆除违章建筑、违法违规商业广告及招牌等2.05万余平方米，复垦复绿0.714万余平方米。2025年第一季度我市共动员干部群众约2.88万人次、聘请专业清理人员2.04万人次、出动机械设备0.66万台次、发放宣传手册0.27万余本、宣传画及标语55幅，共清理房前屋后积存垃圾、杂物等4.36万余立方米，清理沟渠池塘溪河淤泥及障碍物1.48万余立方米，拆除村危旧房(棚）、废弃猪牛栏等10间，拆除违章建筑、违法违规商业广告及招牌等0.067万余平方米，复垦复绿0.012万余平方米。

专此答复，诚挚感谢您对我局工作的关心支持。

珠海市农业农村局

2025年6月20日

（联系人及电话：李春贤，2268850，13631217008）