珠市监函〔2025〕51号

A类

珠海市市场监督管理局关于市政协十届四次

会议第20250223号提案答复的函

黄赋、苏忠志委员：

　　你们提出的《关于推进珠海科创企业知识产权资产入表的提案》（第20250223号）收悉，经综合市财政局、市科技创新局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，珠海市深入贯彻创新驱动发展战略，以知识产权金融为抓手，持续优化政策供给、深化金融创新、完善服务体系，推动知识产权与资本高效对接，为科技型企业高质量发展注入新动能。2024年，我市专利商标质押金额220.7亿元，同比增长126.7%，专利商标质押笔数202笔，同比增长55.4%。我市累计发行了3单知识产权证券化产品，为45家企业融资2.81亿元，覆盖集成电路、生物医药等战略性新兴产业，质押专利291件，评估总价值超5亿元。

　　一、工作进展

　　（一）强化财政支持与政策保障

　　构建“立法保障+财政激励+风险分担"的全链条政策体系，一是将知识产权金融纳入《珠海经济特区科技创新条例》；二是修订《珠海市促进知识产权高质量发展资助办法》，拟将质押融资、证券化纳入补贴范围，扩大政策惠及面；三是出台《珠海市知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》，建立政府、银行、担保机构多方参与的风险分担机制，对符合条件的不良贷款给予最高40%、不超过200万元的风险补偿。在财政支持方面，财政累计投入知识产权促进专项资金超1亿元，设立3000万元质押融资风险补偿基金，有效降低金融机构风险。落实落细知识产权税费优惠政策。例如，制造业企业可享受研发费用税前加计扣除政策，以及增值税加计抵减政策等。

　　（二）推动知识产权金融创新

　　由市知识产权局牵头，联合市财政局、市委办（金融）、中国人民银行珠海市分行、国家金融监督管理局珠海监管分局等部门成立知识产权金融工作专班，形成多部门协同推进的工作格局。加强宣传培训力度，聚焦重点产业园区，累计开展知识产权金融专题培训超10场，服务企业超500家次，有效提升企业参与积极性。强化科技金融服务，通过科技信贷直通车、股权融资直通车、暖企专家行等形式，为科技企业提供金融支持、产品体系、配套专属团队、专项政策、商业法律咨询等针对性服务。推动科技金融机构建设，中国银行珠海科技金融中心、珠海农商银行科技支行等形成示范效应。创新跨境质押融资模式，首创“离岸人民币外债发行+知识产权在岸质押+在岸银行跨境担保”的跨境质押融资模式，推动粤澳跨境知识产权质押融资落地。

　　（三）持续推进知识产权服务

　　一是建成15个知识产权公共服务站，提供专利检索分析、技术对接转化、人才培训、科创评估等公共服务。二是引入全国知名专业服务机构，在市区和横琴设立知识产权金融公共服务站，为企业提供质押手续办理、贴息申报、价值评估等"一站式"服务。三是加强知识产权人才队伍建设，开展第五届粤港澳大湾区知识产权人才暨人才供需对接活动，吸引了湾区知识产权人才超300人次参会。开展专利转化运用技术经理人培训，搭建珠海市专利转化人才库。四是搭建数字化金融服务平台，运用加密算法实现政府公共数据、企业经营数据和市场征信数据的安全共享，为科技型中小企业建立动态化、多维度的“企业数字档案”。构建科技金融良性生态依托人工智能模型对建档企业核心指实施动态评估，智能匹配融资产品并预生成授信额度，助力企业适配融资渠道，为银行同步精准筛选目标客户，全面提升银企对接效能。

　　二、下一步工作

　　（一）加大政策支持力度。《珠海市促进知识产权高质量发展资助办法》（珠市监规〔2021〕2号）已于2024年12月31日到期，新资助办法正在修订。修订草案已将“知识产权质押融资补贴”“知识产权证券化推广”“优势示范企业培育”等奖补事项列入其中。

　　（二）建立健全科技金融组织体系。支持银行机构新设或转型科技支行，扩大科技支行服务覆盖面。鼓励金融机构优化科技支行建设工作方案，完善科技型企业信贷审批流程、信用评价模型和风险防控体系，持续丰富完善科技信贷、保险产品、知识产权金融产品体系，形成可推广复制经验。发挥金融服务平台功能，推动金融机构利用平台推送创新科技金融产品，提高银企对接效率。

　　（三）推动金融机构主动靠前服务。以银行评价为抓手，引导金融机构回归本源，针对科技型企业“高技术、高成长性、高风险、轻资产”特点，研发周期长、成果转化不确定性高，知识产权、人才储备、前沿技术等“软资产”，发明专利数、研发投入占比、人才团队等“软实力”难以作为可抵质押贷款的量化指标的问题，精准对接科创企业发展的融资需求。

　　（四）加强宣传推广。积极做好桥梁纽带，持续开展科技金融对接活动。开展公共服务节点、网点等业务能力提升培训，增强公共服务实效。持续强化监管引领，推动辖内银行机构深化金融服务科技创新能力建设，促进知识产权金融工作提质增效，加快形成科技、产业、金融良性循环，助力新质生产力发展。加强评估人才队伍建设，通过培训、调研等方式提升评估人员专业素养与职业道德水平。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

珠海市市场监督管理局

     2025年6月30日    

　　（联系人及电话：郑嘉玲，2622839）