戴小波代表：

　　您提出的关于将AED纳入物业配置及物业工作人员纳入急救体系管理建立黄金4分钟急救体系的建议收悉，经综合各区政府（管委会）、市红十字会、市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局意见，现答复如下：

　　一、全市AED配置情况

　　据统计，截至2025年4月，全市各级机构在公共场所已配置超过935台AED，相当于每10万服务人口配备37台AED，主要分布在各级医疗机构、企事业单位、学校、景区、大型运动场所、酒店、公园等，主要由各单位自行购买和维护管理。

　　二、开展的主要工作

　　（一）组织调研学习。市卫生健康局在全市范围内开展公共场所AED配置情况摸排，近年曾组织财政、红十字会相关部门以及各区到杭州市、浦东新区等地考察学习AED配置管理先进经验。经深入了解，建设公共场所AED统一管理信息平台是实现AED配置更科学合理、管理更高效有序、使用更规范有效的重要手段，也是配置AED前要完成建设的重要工作之一。

　　（二）起草AED配置与管理指导意见。今年市卫生健康局牵头起草了《珠海市公共场所自动体外除颤器（AED）配置与管理的指导意见（征求意见稿）》，提出了公共场所配置AED的选址、密度及人流量、标识等统一要求，以及建立规范管理和督导检查的机制。目前该文件已完成两轮征求意见，待修改和研究后报请市政府同意印发。

　　（三）进一步完善紧急医疗救援体系建设。在市紧急医疗救援中心建设建设数字化突发事件应急医疗救援云平台，在云平台中搭载公共场所AED统一管理信息平台，待平台建设完成后制定全市AED电子地图，从而实现AED位置信息、品牌型号、配置单位、功能状态、日常检查、维护保养、使用记录等在线管理。目前市紧急医疗救援中心已牵头制定《珠海市数字化突发事件应急医疗救援云平台策划方案》报相关部门，市政数局组织开展立项等工作。

　　（四）大力开展应急救护培训工作。2024年7月市紧急医疗救援中心搬迁后，升级公众急救技能科普教育基地，进一步向公众普及急救常识和基本技能，举办了多场包括AED使用方法在内的急救技能培训，提高市民的自救互救能力。

　　三、将AED纳入物业配置存在的困难

　　近期市住房和城乡建设局组织市物业管理行业协会、物业服务企业座谈交流，物业服务企业认为其服务事项基于《物业服务合同》约定，涉及医疗急救的岗前培训、参与120联动与智能调度等事项超出了物业服务企业与业主签订的物业服务合同约定范围，增加了不小的负担和风险。主要体现以下几方面：

　　（一）管理边界。物业公司的职责为提供设施维护、安保、清洁等基础服务，物业管理行业协会及部分物业公司认为强制配置AED使其承担了公共医疗应急职能，管理边界从“服务提供者”扩展到“急救参与者、救助者”，可能存在权责不对风险，甚至面临法律纠纷甚至民事赔偿责任。

　　（二）专业属性。一是物业行业以劳动密集型为主，缺乏医疗设备管理经验，需引入第三方维保或培训专业团队，可能导致运营模式重构。二是AED的日常维护增加管理成本；若设备被盗或人为损坏，责任归属可能引发争议。三是导致行业准入门槛提高，可能倒逼中小物业企业退出市场，行业集中度提升，不利于物业服务市场健康有序发展。

　　（三）物业费成本。一是AED购置费、维护费、标识安装费、相应专业能力的人员成本等需纳入物业费核算，目前许多小区的物业费收费标准在1元/平方米以下，物业费收费标准远远低于当期人力成本、物价成本，如政府无补贴，企业可能面临“强制义务与收入不匹配”的财务风险。且调价需业主大会表决通过，易引发矛盾，加剧业主抵触情绪。二是物业服务行业从业人员薪酬普遍偏低，流动率较高（年均30%-50%），持证人员流失后需重复招聘、培训，增加企业运营管理成本。

　　（四）建立“急救志愿者”数据库。物业服务企业的志愿者执行中有一定的难度，且存在一定工作与非工作时间界定难的问题。物业服务企业志愿者在非工作时间被调度参与急救，有可能被认定为“职务行为”，企业可能需承担雇主责任。

　　综上，在没有上位法律法规规定情况下，将AED纳入物业配置及将物业工作人员纳入急救体系管理在实施中存在较大难度。

　　四、下一步工作计划

　　根据《珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中关于“加快建设健康珠海工作”的要求，在全市科学规划和配置足够的AED，是加强应急能力建设和践行“健康珠海”行动的要求。下一步，我局将联合各区政府（管委会）及各相关部门将大力推进AED及管理平台的配置工作，制定合理的布局规划，推动公共场所AED统一管理信息平台落地成效，积极争取财政支持，鼓励社会捐赠，持续开展急救技能培训，不断提高市民应急救护能力，提升公共场所急救保障水平，为健康珠海作出应有贡献。

　　专此答复，诚挚感谢您对珠海市卫生健康局工作的关心支持。

　　珠海市卫生健康局   

　　2025年6月9日    

　　（联系人及电话：邓斐，18688162803）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市人大常委会教科文卫外侨宗，各区政府（管委会），市红十字会，市住房和城乡建设局，市城市管理和综合执法局。