民建珠海市委员会：

　　贵单位提出的《关于构建产业大脑+智慧工厂数字生态赋能先进制造业集群高质量发展的提案》（第20240082号）收悉。经综合市人力资源和社会保障局，市政务服务和数据管理局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、工作情况

　　（一）以创新工业互联网应用为突破，加快建设珠海先进制造业集群“产业大脑”

　　1.推进制造业互联网平台建设。出台实施《珠海市推进制造业数字化转型工作方案（2021－2025年）》，以创新工业互联网应用为突破，通过对人、机、物的全面互联，构建起全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系。一是建设企业级类产业大脑，落实《珠海市促进新一代信息技术产业发展的若干政策》，支持家电电器、电子信息、先进装备、打印耗材、生物医药、石油化工等支柱优势产业中的骨干企业建设企业级云平台，整合企业内部资源，打破企业内部“信息孤岛”，实现生产与管理资源优化、数据集成共享。我市支持派诺科技建设智慧能源互联网（工业方向）大数据应用平台、知业科技建设勤政云工业互联网平台、飞企互联建设广东集成电路云平台等，予以共计660万元资金奖励。目前，我市格力电器入选工信部工业互联网平台创新领航应用案例，格力电器“工业互联网平台+绿色低碳解决方案试点示范”、冠宇电池“工业互联网平台+质量管理解决方案试点示范”等入选工信部工业互联网试点示范项目。格力电器通过信息技术与制造业的深度融合，推动企业级类产业大脑的建设，主要聚焦于体系建设、技术创新和场景应用三大方向，实现了从产品设计、生产计划到制造执行的全流程数字化。二是建设行业级类产业大脑，落实《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》，支持信息通信企业、电信运营商、互联网企业及制造业龙头企业建设行业云平台，提供研发设计工具、虚拟仿真工具、管理系统软件、数据分析等共享服务。我市支持丽珠医药建设基于数据驱动的产业链协同平台示范项目、格力电器建设面向家电行业产业链协同场景的工业互联网平台项目，予以共计640万元资金奖励。我市派诺科技“能源物联网绿色低碳园区试点示范”、知业科技“勤政云工业互联网平台V2.0”等入选工信部工业互联网试点示范项目。派诺科技搭建了行业级类产业大脑能源物联网平台，打通空调、照明、视频、供电、给排水、环境监控等子系统之间的数据壁垒，结合人工智能、数字孪生等技术，对建筑内的子系统进行监控、预测、故障诊断、监控管理、环境自适应调节等智能控制，在保证舒适度基础上，优化设备运行模式，挖掘节能潜力，提升运维效率，为建筑设备和能源运营管理提供全生命周期解决方案，实施低碳智能运营模式。知业科技搭建行业级类产业大脑勤政云工业互联网平台，基于5G边缘计算、物联网、大数据、云计算、人工智能等技术，构建基于平台的数字化转型应用及工业数据驱动“智造”。三是建成华南地区首个面向海外的骨干节点。以区块链新型技术为驱动，面向制造业高质量发展需要，在工信部专项支持下，建设“星火·链网”澳门超级节点、珠海横琴骨干节点等国家级新型基础设施，为智能制造、供应链管理、产品追溯等10余个行业场景提供一体化解决方案。其中，珠海横琴骨干节点是粤港澳大湾区首个节点，也是华南地区首个面向海外的骨干节点；澳门国际超级节点是国内首个链接海内外的跨境超级节点，是跨境数字贸易的基础，服务国内国际双循环。珠海复旦创新研究院牵头建设面向制造行业的工业互联网标识解析二级节点，制定了行业二级节点管理规范，即行业二级节点建设与运营相关的管理要求。

　　2.逐步推进“产业大脑”建设。一是建设珠海市城市运行管理服务平台，平台应用体系包括业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价和决策建议等7个应用系统，以及数据交换、数据汇聚和应用维护等3个后台支撑系统。以城市运行管理“一网统管”为目标，综合考虑本市经济发展、人口数量、城市特点等因素，结合市区实际需要，拓展应用系统，丰富应用场景。平台预计在2024年12月底前基本建成。二是我市实施《珠海市经济运行“一网统管”工作实施方案（2021-2023年）》，按照广东省、珠海市“一网统管”工作的总体要求，建设经济运行专题。整合我市各类经济基础数据，以“业务融合、技术融合、数据融合”为导向，建设经济数据资源一体化支撑平台，以“一屏”“一图”为支撑，以“一体系两平台”为保障，实现多场景应用。

　　（二）以智能制造为方向，加快建设珠海先进制造业集群“智慧工厂”

　　一是推动企业实施智能制造。鼓励企业在生产制造关键环节开展“机器换人”，利用自动化生产设备进行技术改造，开展关键技术装备和先进制造工艺集成应用，推广工业机器人、数控机床、视觉检测等智能装备。创新工业互联网、5G、人工智能和工业APP融合应用模式与技术，引导有基础、有条件的企业加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，应用低成本、模块化、易使用、易维护的先进智能装备和系统，优化工艺流程与装备技术，建设智能生产线、智能车间和智能工厂，实现精益生产、敏捷制造、精细管理和智能决策。截至2023年，我市共打造省市级5G+工业互联网标杆、数字化转型标杆项目 53 个。珠海冠宇电池股份有限公司的“聚合物锂离子电池智能制造工厂建设标准应用试点”项目获工信部2023年度智能制造标准应用试点项目，珠海格力电器智能制造有限公司的“珠海格力电器智能制造示范工厂”项目获工信部2023年度智能制造示范工厂揭榜单位。

　　二是完善我市智能制造生态体系。培育引进ABB、格力智能装备等龙头企业，云洲智能、运泰利自动化、广浩捷等一大批本地智能制造企业茁壮成长，初步形成机器人本体制造、核心零部件生产、系统集成、自动化解决方案的产业链条。2023年，我市推荐上报的珠海飞马传动机械有限公司、珠海盈致科技有限公司2家企业的省智能制造生态合作伙伴项目均通过省厅评审。截至2024年6月底，我市共有38家企业获得省智能制造生态合作伙伴资源支持。

　　（三）以完善数字治理为切入口，加快构建珠海先进制造业集群开放共享数字生态

　　一是工业数据分级分类。按照省工业和信息化厅有关要求，我市委托第三方专业机构开展了工业企业信息安全专项自查工作，重点对企业使用的工业控制系统及相关网络安全、数据安全情况等开展自查及抽查，依据《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》开展数据清查、识别、分类、分级，形成企业数据分类分级目录，对数据分类分级情况进行核查，指导企业开展风险评估，落实与数据类别和等级匹配的安全防护措施。2023年，我市指导33家企业完成235类数据的分类（企业管理域数据69类、生产域数据63类、研发域数据48类、管理域数据37类、平台运营域数据12类和运维域数据6类）和分级（一般数据150类、重要数据81类、核心数据4类），提升了企业的数据安全管理水平，也为珠海先进制造业集群的数字化转型和生态建设打下了坚实的基础。

　　二是推进数据要素市场化配置改革。按照广东省政务服务数据管理局有关要求，我市深入推进我市数字政府改革建设和数据要素市场体系建设，全面推行首席数据官制度，印发了《珠海市全面推进首席数据官制度工作方案》，指导和协助各区各部门落实全面推行首席数据官制度相关工作，不断完善公共数据共享协调和开发利用机制，推进数据要素市场化配置改革，推动我市数字化高质量发展。指导香洲区开展公共数据授权运营试点。2023年6月，香洲区完成全国首个“政所直连”公共数据产品通过广东省数据资产合规委员会合规审核，获《广东省数据资产登记凭证》，并正式上市广州数据交易所、深圳数据交易所。截至2024年6月底，我市已有多个数据服务产品上架广州、深圳数据交易所。助力培养行业数据经纪人。探索大数据赋能产业转型、提升经济发展潜力的实践路径。支持行业龙头企业申请成为数据经纪人，探索建立行业数据空间，整合、汇聚产业链上下游数据资源，形成一批市场需求大、应用效果好的数据产品和服务。我市已多次组织开展本地企业开展行业数据经纪人调研培训工作，与壹条鱼食品科技公司、集元水产公司、纳思达股份有限公司、珠海高凌信息科技股份有限公司、珠海和信大数据科技有限公司、广东东华发思特软件有限公司、万高信息技术（珠海）有限公司等多家企业，围绕数据赋能企业发展的数据需求，推动政府培育数据经纪人以及数据赋能企业发展等相关内容进行座谈交流。广东东华发思特软件有限公司成功入选作为2023年数据经纪人试点单位。

　　三是深化公共数据高效共享开放。建立公共数据目录管理机制。依托省“一网共享”平台分节点，推动各区各部门开展本部门公共数据资源的目录编制，汇总形成本市共享数据资源目录。截至2024年6月底，全市64个部门和4个区（功能区）完成4746个数据资源编目挂接，其中市直部门目录3700个，香洲区675个，金湾区141个，斗门区162个，高新区68个。数据资源类型包括库表2045个、文件1745个、接口229个，电子地图177个、电子证照279个、视频资源270个。积极推动公共数据资源共享开放。我市积极利用政务数据共享协调机制，通过高效的协商与合作，依托省“一网共享”平台分节点，为各区各部门提供了高效便捷的公共数据资源共享和开放支撑服务。截至2024年6月底，各区各部门通过省“一网共享”平台分节点累计申请数据7861个，支撑191个业务系统，并向开放广东平台开放1743个数据集，开放数据量约11.9亿条。

　　（四）以“数字新基建”规模化部署为支撑，夯实珠海先进制造业集群技术底座

　　一是全力推进5G网络建设。截至2023年底，全市累计建成5G基站1.31万座，实现全市区域5G网络连续覆盖，在全省各地市宽带建设发展综合排名中位居第二，5G基站占比全省第一。全市实现窄带物联网全覆盖，NB-IoT（窄带物联网）基站数2468座。

　　二是推动算力基础设施建设。我市的算力基础设施通过不断优化资源配置、引进先进技术、扩大建设规模，正逐步构建起一个高效、安全、可扩展的算力生态体系，为智慧城市建设注入了强大动力。全市已建成数据中心15个，在存储方面，全市数据中心存储容量约为70P，其中横琴先进智能计算中心42P，中山大学海洋数据中心9.7P，政务云2.6P，珠海市大数据中心2P，各数据中心存储容量使用率普遍在20%—50%。我市在数据存储方面拥有较大的扩展空间和潜力。在算力方面，其中横琴先进智能计算中心算力约为1200P，使用率约为20%，其余数据中心GPU算力总和约为50P。

　　三是支持工业园区、产业聚集区数字化改造。将网络部署、公共云平台建设、数据采集和传输系统部署等，纳入新建产业园区建设要求，鼓励各区按照数字化园区建设标准对已建产业园区升级改造。支持园区完善 5G 网络覆盖，重点支持提供 5G 覆盖用地、用址、用电等配套条件的园区，对完成 5G 网络全覆盖的园区给予财政资金补助，推动工业园区整体数字化转型。鼓励电信运营商建设高质量5G专网、千兆光网、数据中心等数字化基础设施，提高网络覆盖率和覆盖深度，在智慧产业园、珠海三溪科创小镇、新青工业园、富山工业园等产业聚集区推动5G、NB－IoT（窄带物联网）、SDN（软件定义网络）等新一代网络通信技术应用部署和推广应用。格力电器联合华为、广东联通开展了“5G+工业互联网”5G专网改造项目，建成并测试成功了国内首个基于MEC边缘云+智能制造领域5G SA切片的专网。

　　（五）以引进培育产业领军人才、产业青年英才为重点，加速珠海先进制造业集群人才聚集

　　一是落实“珠海英才计划”集聚先进制造业领域人才。实施高层次人才、青年创新人才、高技能人才等培养支持计划，给予高层次人才130-800万元人才奖补，产业青年优秀人才20万元人才奖励，珠海工匠、首席技师10-60万元奖励，并为人才提供子女入学、医疗保障、住房保障等优质服务，遴选先进制造业领域高层次人才、产业青年优秀人才、珠海工匠、首席技师等各类人才300余名，为我市引进、培养了一批领军人才、青年人才和高技能人才。支持企业引进博士博士后、硕士、本科等骨干人才和基础性人才，根据人才类型提供2.6-50万元的住房和生活补贴支持，缓解新引进我市工作的人才住房和生活压力，为企业引进人才提供了有力政策保障。

　　二是搭建科研创新平台促进产学研合作。支持重点企业设立博士博士后科研平台，对新设博士工作站，给予50万元建站补贴；对新设博士后科研工作平台（工作站、分站、创新实践基地），最高给予100万元建站补贴；博士后设站单位每招收1名博士后，给予设站单位5万元工作津贴。

　　三是加大引进培育产业人才力度。加快培育一支覆盖广泛、梯次衔接、技艺高超的“十百千万”新时代珠海产业工匠骨干队伍。2023年推动“招生即招工”学制培养一批、特色学徒培训一批等“十个一批”项目，培育引进产业工程师、技能工匠1.8万人。2023年12月，珠澳琴数字人才技能培训基地揭牌，进一步打通三地数字技能人才培训、考核、认定等环节，为大湾区培育更多数字技能人才。2024年4月，市人力资源社会保障局与华为技术有限公司签署全面合作框架协议，共建ICT人才培养生态链，正式启用揭牌珠海市高技能人才公共实训中心新一代信息技术实训基地，为“云上智城”储备产业新工匠，进一步深化数字人才队伍建设。实施“金蓝领”技能人才引进行动计划。聚焦重点产业和科技创新领域用人主体清单企业高技能人才需求和其他企业急需紧缺职业（工种），对各类新引进高技能人才发放工作奖励或生活补贴。

　　四是大力推进技工教育扩容提质。加快技工院校重点专业设置，全市累计被认定国家示范专业4个、省级重点专业9个，支持建设市级重点专业10个。全市技工院校公办学校在招专业与我市“4+3”重点产业匹配度约67%，其中智能制造系、智能控制系、智能电子系、信息技术系培养的都是产业大脑相关的技能人才。充分发挥人力资源“蓄水池”作用，推行“三方九出八共”技能人才培养新模式，探索“工匠学院”建设，已签约建设航粤智能电气股份有限公司供配电装备制造、华冠科技股份有限公司智能制造装备等21个“工匠学院”，积极探索技能人才可持续市场化订单式精准培养输送模式。连续五年组织累计4600余名学生赴格力电器开展岗位实习与用工节点相衔接的产教融合活动。

　　二、下一步工作计划

　　构建产业大脑+智慧工厂数字生态是一个复杂的过程，涉及多个方面的挑战。一是数据标准不统一，导致系统间互联互通难度大，数据共享存在障碍。二是关键技术能力薄弱。新一代信息基础设施如工业软件、工业传感器等核心技术缺乏，制约了数字化转型的深入推进。三是信息安全与隐私保护，工业数据的安全性和隐私保护问题日益凸显。接下来，将从以下方面持续推进：

　　（一）加快建设“云上智城”。“云上智城”按照市场化逻辑，寻找“城市合伙人”，构建“政府统筹指导、企业投资建设、需求方付费使用”的建设运营模式，通过加强数字要素供给，释放城市应用场景，推进城市全域数字化转型。“云上智城”建设将把产业意义放在第一位，积极布局人工智能、人形机器人、低空经济、固态电池等新领域新赛道，全力提升算力、算法、数据等新型要素资源供给，积极开放城市和产业应用场景，努力让更多新技术、新产品在珠海率先应用推广、加速迭代升级，为经济高质量发展注入新动能。

　　（二）加快建设“智慧工厂”。鼓励企业按照工信部《智能制造典型场景参考指引》，开展智能化改造，提升智能制造技术水平，加大研发投入，引进先进技术和设备，优化生产流程，实现生产过程的自动化、数字化、网络化、智能化。鼓励企业加强与高校、科研机构及行业领军企业的合作，共同攻克关键技术难题，提升自主创新能力。推动企业评选世界经济论坛“灯塔工厂”、国家级智能制造示范工厂揭榜单位等。推进智能家电、印刷电路板、打印设备及耗材、生物医药与健康、智能电网五大细分行业建设智能工厂（数字车间），打造制造业数字化转型标杆。

　　（三）完善数字经济生态。一是继续按照省工业和信息化厅有关要求，开展工业数据分级分类工作。二是探索开展珠海市公共数据授权运营，制定配套管理文件，积极鼓励金融、不动产、交通等重点领域开展公共数据授权运营试点，形成公共数据产品上架数据交易所。三是推进行政事业单位及国有企业持有和控制的数据资产纳入资产管理范畴。依法合规管理数据资产，鼓励各级党政机关、企事业单位、国有企业等经依法授权具有公共事务管理和公共服务职能的组织将其依法履职或提供公共服务过程中持有或控制的，预期能够产生管理服务潜力或带来经济利益流入的公共数据资源，作为公共数据资产纳入资产管理范畴。

　　（四）加快新型基础设施建设。一是统筹布局算力基础设施，通过构建“本地算力+云计算”算力体系和多方战略协同模式，打造多元异构、自主可控、绿色低碳的算力支撑体系。支持基于RISC-V的开源异构智算集群，建设全市统一的算力调度平台，整合区域算力资源，推动算力高速互联、弹性分配。二是加快5G网络建设，推动电信运营企业完成省下达年度5G基站建设任务，全面增强珠海数字经济发展的底座支撑能力。

　　（五）加速人才聚集。一是围绕先进制造产业发展引进急需紧缺人才。在市委人才办指导下，优化实施“珠海英才计划”政策体系，立足精准支持产业人才，提升人才服务质效。举办第六届海内外青年博士博士后珠海创新创业洽谈会，实施海外博士后引进计划，围绕先进制造产业领域引进一批优秀青年博士博士后人才及创业项目；二是优化产业人才发展环境营造良好氛围。修订出台“英才卡”实施办法，完善产业人才安居、子女教育、医疗健康等全方位服务保障体系，营造人才发展良好生态；三是推进人才创业项目支持政策落地实施，支持在先进制造领域具有国际或国内先进水平、掌握核心技术、拥有自主知识产权、具备较强创新创业能力的人才携带创业项目落地珠海发展并通过择优评审的方式，最高给予800万元资金扶持。

　　专此答复，诚挚感谢贵单位对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　珠海市工业和信息化局

　　2024年8月27日