A类

珠市监函〔2024〕57号

珠海市市场监督管理局关于市政协十届三次

会议第20240157号提案答复的函

郭蕾委员：

　　您提出的《关于加强企业商业秘密（技术秘密）保护 提升法治化营商环境的提案》（第20240157号）收悉。感谢您积极为珠海高质量发展、优化营商环境建言献策。经综合市中级人民法院意见，现答复如下：

　　商业秘密是企业自主创新成果的重要组成部分，是创新者智慧成果、无形资产的重要体现。近年来，我市在商业秘密保护方面开展了大量工作，取得了一定成效。

　　一、竞业限制协议等涉商业秘密纠纷民事保护情况

　　珠海两级法院依法平等保护市场主体权益，促进营商环境持续优化。经核查，近年来本市两级法院受理涉及竞业限制劳动争议案件较少，围绕竞业限制违约金提出上诉的用人单位亦较少，涉及经营信息商业秘密纠纷民事、刑事案件不多。

　　涉及竞业限制劳动争议案件中，对于竞业限制违约金的认定主要以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度，以及预期利益等因素，根据公平原则、诚实信用原则予以衡量。对竞业限制违约金进行调整的主要原因如下:一是违约金数额远高出劳动者承受能力。在劳动关系中，用人单位为知识、经验、经济基础均更为强势的一方，在与劳动者约定竞业限制条款时，起草人主要为用人单位，为了达到一定的警示、震慑效果，用人单位往往会约定较高的竞业限制违约金，甚至高于普通劳动者年收入的数倍。劳动者为了获得工作机会，往往倾向于不对远高出自身承受能力的违约金数额提出异议。二是违约金应该与造成的损失呈正比关系。多数《竞业限制协议》中，违约金是简单确定一个较高的数额，并未根据不同违约情况作不同数额的约定，更少与用人单位的实际损失挂钩。用人单位通常也无法证明劳动者违反竞业限制协议所造成的实际损失。

　　今年5月，市市场监管局联合市公安局、市司法局、市中院、市检察院、珠海国际仲裁院共同制定《关于建立商业秘密保护联动协作机制的意见》，进一步深化合作，充分发挥各自职能作用，从优化营商环境、保护知识产权的角度，加大企业商业秘密保护力度。加强在打击侵犯商业秘密违法行为过程中行政执法与刑事司法的衔接，构建信息互通、线索互享、疑难互商、协查互助的协作机制，推动形成尊重商业秘密、保护企业创新的法治化营商环境。

　　同时，通过培训宣贯，鼓励企业在商业秘密保护方面做好前端预防。一是构建健全的保密制度、核心技术人员的管理制度，从源头减少被侵权的风险；二是企业应当给保密人员订立区别于一般人员的薪违约情况对违约金数额进行细化；三是及时足额给予离职人员竞业限制赔偿金，以减少违反竞业限制义务的情况发生。

　　二、商业秘密保护及立法工作情况

　　为贯彻落实市场监管总局和省市场监管局商业秘密保护工作总体部署，进一步优化我市营商环境，维护公平竞争市场秩序，市市场监管部门积极完善保护体系，加强保护机制建设，积极帮助企业提升保护能力。

　　2023年9月，珠海市成功获批第二批全国商业秘密保护创新试点地区，成为全国35个（广东省4个）试点地区之一。珠海市成立了分管副市长任组长的全国商业秘密保护创新试点工作领导小组，组建了市级商业秘密保护专家库并制定管理办法，印发工作指引，指导政府部门和企事业单位着力加强商业秘密保护。香洲区、斗门区、高新区获批广东省“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区，全市建立保护基地2个，培育保护园区3个、标杆企业26家。

　　近两年来，市人大常委会、市中院、市司法局、市市场监管局通过推进商业秘密保护体系建设，深入了解本地企业商业秘密保护现状，积极探索行政、司法、民事协同保护模式，推动商业秘密保护制度创新，形成多份商业秘密保护调研报告。同时，积极推动商业秘密保护立法工作，经市司法局审核并提请审议，市人大将“知识产权保护领域立法：以商业秘密保护为重点”作为2024年度立法工作计划调研项目重点列项，市人大常委会、市市场监管局多次与相关专家、兄弟城市相关部门及企业代表开展专题调研。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我市将深入贯彻党中央、国务院关于加强商业秘密保护的决策部署，认真落实省委、省政府以及市委、市政府有关工作要求，以全国商业秘密保护创新示点为牵引，结合省市场监管局深化“黄金内湾商业秘密保护创新工程”三年行动计划、重点企业商业秘密保护“五个一”建设行动，力争在地标团标、行业联盟、执法办案和立法调研上出成果、求突破，重点推进两个基地、三个先行区建设，全面提升我市商业秘密保护工作水平，助推全市营商环境改善和新质生产力发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市商业秘密保护工作的热心参与和大力支持。

珠海市市场监督管理局

2024年7月18日    

　　（联系人及电话： 曹国亮，2622263,13697701311）