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《珠海市加氢站布局专项规划（2023-2027年）》政策解读
近日，珠海市发展和改革局印发了《珠海市加氢站布局专项规划（2023-2027年）》（以下简称《加氢站规划》），为方便各处室各单位贯彻落实行政机关政策文件解读工作，也为社会公众对我市的文件解读有更全面的理解，现就我市出台的《加氢站规划》有关内容解读如下：
一、出台背景及依据
（一）出台背景
为加快培育珠海市燃料电池汽车产业新动能，配合燃料电池汽车推广应用需求，提供充足、便捷的加氢服务保障，加快符合规划要求的加氢站建设，持续推动传统能源转型升级，带动相关基础材料、核心零部件和整车关键技术研发突破并实现产业化应用。根据《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》《广东省燃料电池汽车示范应用城市群实施方案》《珠海市氢能产业发展规划（2022-2035年）》政策要求，结合珠海市氢源和运输保障充足、加氢站建设资源具备、燃料电池汽车应用示范场景开阔等基础，推动社会资本参与加氢站建设的积极性，组织制定了《珠海市加氢站布局专项规划（2023-2027年）》。
（二）出台依据
《中华人民共和国土地管理法》（2019年）
《中华人民共和国城乡规划法》（2019年）
《城市规划编制办法》（2019年）
《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年）
《广东省环境保护条例》
《广东省大气污染防治条例》
《加氢站技术规范》GB 50516
《加氢站安全技术规范》GB/T 34584
《汽车加油加气加氢站技术标准》GB 50156
《氢气站设计规范》GB 50177
《车用加氢站运营管理规范》DB37/T 4073
《移动式加氢设施安全技术规范》GB/T 31139
《财政部等五部门关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（财建〔2020〕394号）
《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》
《广东省燃料电池汽车示范应用城市群实施方案》
《广东省加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划》（2022-2025年）
《广东省燃料电池汽车加氢站建设管理暂行办法》
《广东省加快氢能产业创新发展的意见》
《广东省生态环境保护“十四五”规划》
《珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
《珠海市国土空间总体规划（2021-2035年）》
《珠海“十四五”能源发展规划》
《珠海市氢能产业发展规划（2022-2035年）》
《珠海市现代物流业发展规划（2020-2025）》
《珠海市成品油分销体系“十四五”发展规划（2021-2025年）》
二、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，遵循“统筹规划，适度超前、鼓励合建，高效集约、安全环保，规范建设、市场主导，创新机制”的工作原则，到2026年，优先利用现有已暂停营业及有转型计划的加气站、具备合建站条件的现有及规划新增加油站进行选址，结合珠海市内具有建设意向的企业规划建设加氢站15座。到2027年，基本形成衔接顺畅、安全有序的加氢网络体系，规划建设加氢站19座。
三、主要内容
《加氢站规划》包括发展现状、需求预测、发展思路、空间布局、环境影响评价、保障措施等6个章节。第一章发展现状，总结了珠海市氢能产业发展的基础和形势，并深入分析了我市开展加氢站建设中面临的问题与挑战。第二章需求预测，通过对我市在货运、环卫、公交、客运4类应用场景潜在车辆分析，对燃料电池汽车推广进行预测，通过用氢需求预测推测出加氢站的需求数量。第三章发展思路，通过鼓励合建、适度超前、市场主导、安全环保等原则，围绕现有及规划的氢源资源，优先利用现有已暂停营业及有转型计划的加气站、具备合建站条件的现有及规划新增加油站进行选址，对2025年和2027年提出加氢站建设目标。第四章空间布局，通过车站相随、供需匹配布局原则，优先利用现有加油（气）站以及内部专用场站进行规划，对香洲区、金湾区、斗门区进行罗列布局方案。第五章环境影响评价，包括环境影响分析、环境影响防治措施、安全管理等3个方面。第六章保障措施，包括规划统筹、审批监管、政策支持、示范推广、安全监督、宣传舆论等6个方面，为加氢站规划落地实施保驾护航。其中第四章空间布局分为布局原则和布局方案，布局方案主要内容如下：
到2027年，珠海市全市共布局加氢站19座，其中香洲区8座，金湾区7座，斗门区4座，建设类型为：改建/新建加氢站10座，加油加氢合建站9座。
香洲区。空间分布为：唐家湾镇1座、南屏镇2座、横琴镇1座，梅华街道1座、拱北街道1座、前山街道2座；建设类型为：加油加氢合建站3座，改建/新建加氢站5座。
金湾区。空间分布为：南水镇3座、三灶镇2座、平沙镇2座；建设类型为：加油加氢合建站3座，改建/新建加氢站4座。
斗门区。空间分布为：乾务镇1座、井岸镇2座、莲洲镇1座；建设类型为：加油加氢合建站3座，改建/新建加氢站1座。
四、涉及范围
本规划的空间范围为珠海市行政区域范围，珠海市行政区域总面积约7828平方公里，其中包括香洲区、金湾区和斗门区三大行政区域。
五、有利举措
《加氢站规划》分析了氢能应用场景，为投资主体提供了建设指引。规划结合了氢源项目供给点、燃料电池汽车潜在应用区域等产业链上下游场景进行分析布局，为企业建设加氢站提供指引。
《加氢站规划》支持合建和改建模式，降低了企业运营成本。规划中布局站点主要通过加油加氢合建站、现有加气站改建等模式进行建设，企业可依托现有场地和设备转型，减少初期投资，加速加氢站建设落地。
《加氢站规划》优化了政府部门审批与保障机制，提升项目落地效率。规划明确“动态调整”布局原则，结合企业实际车辆推广路线以及市场需求，动态调整加氢站站点和建设规模，提升加氢站点落地效率。
《加氢站规划》推动了产业链集聚，激发市场活力。加氢站布局建设能联动制氢-储运-应用环节，形成“制储输加用”一体化体系，带动吸引燃料电池整车、核心部件等企业入驻，强化珠海在氢能产业链中的枢纽地位，为本地企业提供应用场景和供应链支持。
六、新旧政策差异
本《加氢站规划》属于新出台政策。
七、解读单位
解读单位：珠海市发展和改革局
