近日，珠海市政府印发了《珠海金湾机场净空保护管理办法》（以下简称《办法》），为方便各区政府（管委会）及各职能局深入贯彻落实《办法》，也为社会公众对《办法》有更全面的理解，支持和配合《办法》实施，现就《办法》有关内容解读如下：

　　一、出台背景及依据

　　（一）出台背景

　　近年来，民航局陆续下发《运输机场净空保护管理办法》（民航规〔2022〕35号）、《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》（民航发〔2023〕1号）等规范性文件，对机场净空保护区域范围、建设项目的净空审核流程、临时障碍物的管控等方面提出新标准和要求。为解决珠海金湾机场净空保护管理工作中面临的新情况、新问题，营造良好的净空环境，特制定本《办法》。

　　（二）出台依据

　　1.《中华人民共和国民用航空法》；

　　2.《民用机场管理条例》；

　　3.《运输机场运行安全管理规定》；

　　4.《运输机场净空保护管理办法》（民航规〔2022〕35号）；

　　5.《中国民用航空局 自然资源部关于印发〈民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法〉的通知》（民航发〔2023〕1号）；

　　6.《民航局关于运输机场空飘物防治的指导意见（试行）》（民航发〔2023〕14号）。

　　二、征求意见及采纳情况

　　2025年4月-5月先后向各区政府（管委会）、各职能部门以及社会公众征求意见，共收集意见建议8条，已全部采纳。

　　三、目标任务

　　贯彻落实《运输机场净空保护管理办法》（民航规〔2022〕35号）等工作要求，进一步规范和强化珠海金湾机场净空保护管理工作，有效降低净空超高事件风险，营造良好的机场净空环境，保障飞行安全。

　　四、主要内容

　　《办法》共分为六个部分，包含总则、组织机构与职责、净空保护、空飘物管控、障碍物管控、附则。

　　一是总则。明确了办法制定依据、适用范围、机场净空保护区域的法定范围。

　　二是组织机构与职责。明确了交通运输、公安、自然资源、住房和城乡建设、城市管理综合执法、金湾机场属地政府及各区政府（管委会）、机场管理机构等部门职责。

　　三是净空保护。明确了净空保护区内禁止行为事项，对加强金湾机场净空状况核查、建筑物高度控制审核、及时更新净空保护信息、开展机场周边区域的鸟情宣传和整治工作等工作提出了具体要求。

　　四是空飘物管控。明确了空飘物的定义并对空飘物的管控及宣传等提出了具体要求。

　　五是障碍物管控。明确了障碍物的定义及管理要求、临时施工机械的安全管控要求、巡视检查中发现新障碍物的处置程序等。

　　六是附则。明确本《办法》生效时间和有效期，自2025年9月1日起施行，有效期5年。

　　五、涉及范围

　　珠海金湾机场净空保护管理工作，适用本办法。

　　六、执行标准

　　珠海金湾机场净空保护管理工作按照本《办法》、现行有效的法律法规和政策文件规定以及技术标准要求执行。

　　七、关键词诠释

　　金湾机场净空保护区域：指以机场基准点为圆心、水平半径55公里的空间区域（不包含香港和澳门特别行政区）。

　　净空巡视检查区域：净空巡视检查区域为机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里组成的矩形区域。

　　净空关注区域：净空关注区域为净空巡视检查区域之外的机场净空保护区域。

　　空飘物：指在机场及周边区域飘浮的可能影响飞行安全的气球（不包括系留气球、无人驾驶自由气球和探空气球等），以及易被风吹起的边长或直径0.3米以上的各类材质的块、条、幡、网、袋、膜等物体。

　　障碍物：指经空中交通管理部门研究认为对航空器活动地区、内水平面或锥形面范围内的航空器的运行有危害时的任何建筑物、构筑物。

　　八、有利举措

　　《办法》明确了珠海金湾机场净空保护区域范围、净空巡视检查区域范围、净空关注区域范围以及金湾机场空飘物防治重点区域范围以及禁止事项，便于公众理解和配合。

　　《办法》明确了金湾机场净空保护区域相关事项规定。对禁止行为事项、金湾机场净空状况核查、建筑物高度控制审核、更新净空保护信息、机场周边综合整治等事项做了明确规定。

　　《办法》明确了空飘物管控和障碍物管控要求。对空飘物及障碍物做出定义，明确了有关禁止事项、宣传及管控工作要求；明确了临时施工机械的安全管控要求及巡视检查中发现新障碍物的处置程序。

　　九、新旧政策差异

　　本《办法》属于新出台政策。

　　十、特色亮点

　　（一）《办法》政策性强，涉及金湾机场净空保护区域划设、各部门职责分工、净空保护管理规定、空飘物管控、障碍物管控等内容，充分立足于相关法规及规范性文件，结合珠海市实际，明确了具体要求和操作程序，确保了政策措施落地执行。

　　（二）《办法》明确了各部门职责。各部门按规定履行职责，协同配合，共同推进珠海金湾机场净空保护管理工作，建立完善的净空保护管理工作长效机制。

　　（三）《办法》突出了机场管理机构的主体责任及作用，机场管理机构负责制作机场净空保护区域图、障碍物限制面图、机场障碍物图，负责开展净空巡视检查、净空保护宣传等工作，并要发挥专业优势，支持各职能部门做好金湾机场净空保护管理有关工作。