行政处罚决定书

　　珠环罚字[2023]44号

广东裕利检测有限公司

统一社会信用代码：91440400075061190M

地址：珠海市梅华西路2372号13号楼A座1-4层，第五层（506室）

法定代表人：罗薇

　　一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）及采纳情况

　　我局于2023年5月18日、2023年5月24日、2023年6月9日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

　　未按照环境监测规范从事检测活动，造成监测数据失实。检测报告（GDYL-HJ-22-6506）中总磷分析时间已超过《污水监测技术规范》（HJ 91.1-2019）附录A常用污水监测项目的采样和水样保存要求的总磷保存期限；检测报告（GDYL-HJ-22-6506）pH检测未使用有证标准物质。

　　以上事实有2023年5月18日现场检查（勘察）笔录、2023年5月24日、2023年6月9日调查询问笔录、现场照片及视频、责令改正违法行为决定书（珠环责改字〔2023〕2005号）及送达回证、营业执照、委托书、法定代表人及被委托人身份证复印件、检测报告（报告编号：GDYL-HJ-22-6506）、水和废水采样原始记录表、样品交接记录表、pH值检验原始记录、分光光度原始记录（2）、分光光度原始记录（3）、实验室设备日常使用情况记录表、定量结果报告和标准样品表报告、检验检测机构资质认定证书、资质认定计量认证证书附表、中山华发商都2022年度空气检测和污水检测协议、pH缓冲剂入库凭证及收货单、仪器设备使用授权表、培训证书、特种设备安全管理和作业人员证、监督检查事实确认单、珠海市生态环境局香洲分局双随机检查（不符合项）整改报告、检验检测机构监督管理办法、水质总磷的测定钼酸铵分光光度法GB 11893-89、检验检测机构管理和技术能力评价生态环境监测要求、污水监测技术规范HJ 91.1-2019、水质pH值的测定 电极法HJ1147-2020、环评批复及验收意见、固定污染源排污登记回执等证据为凭。

　　你单位的上述行为违反了《广东省水污染防治条例》第二十三条第三款的规定。

　　我局于2023年6月26日以《行政处罚事先告知书》（珠环罚告字〔2023〕10号）告知你单位陈述申辩权。你单位于2023年6月28日向我局提出以下主要陈述申辩意见：（一）我司部分实验室操作环节未按照环境监测规范进行，原因为对标准理解有偏差，不存在主观违规动机、不存在弄虚作假情况。总磷分析时间超过总磷保存期限是否实际造成检测数据偏差失实，还需论证。（二）虽然实验室设备日常使用情况记录表（UV-1900i）2月9日的使用记录中未能找到总磷、总氮及氨氮的使用记录，但检测报告总磷、总氮及氨氮均有原始记录和原始图谱，不存在弄虚作假情况。（三）未使用有证标准物质是因为我们理解有误区。（四）环境监测版块不是我司主营业务，且委托方作为内部管理用途，未对社会造成重大影响。检测报告（GDYL-HJ-22-6506）收款金额为2800元，贵局拟处罚款超过收款金额的10倍，我司认为处罚金额过重。（五）我司已制定整改措施且我司管理层决定注销环境监测类别能力认证，后续不再涉及环境监测类业务。我司为小规模民营企业，连续亏损，经营艰难。综上所述，请贵局免除罚金处罚。

　　经研究，结合检测报告（GDYL-HJ-22-6506）原始记录和原始图谱中总磷、总氮及氨氮的记录内容，我局对你单位关于实验室设备日常使用情况记录表（UV-1900i）2月9日的使用记录中无总磷、总氮及氨氮使用记录的陈述申辩意见予以采信。据此，结合你单位违反环境监测规范类别的数量（3项以下），对你单位的处罚金额由《行政处罚事先告知书》（珠环罚告字〔2023〕10号）中告知的拟处罚款叁万元整调整为处罚款人民币贰万元整，从轻处罚。对你单位其它陈述申辩意见不予采信，理由如下：（一）污水样品取样、保存措施会影响水样变化。相关操作程序是否按照规范要求进行，与《检测报告》的分析结果具有直接牵连关系，会影响案涉检测数据。现有证据材料可以证实检测报告（GDYL-HJ-22-6506）中总磷分析时间超过《污水监测技术规范》（HJ 91.1-2019）附录A常用污水监测项目的采样和水样保存要求的总磷保存期限；pH检测未按照《水质 pH值的测定电极法》（HJ1147-2020）11.2质量保证和质量控制的要求使用有证标准物质，即认定你单位存在未按照环境监测规范从事检测活动，造成监测数据失实的违法行为事实清楚、证据充分。（二）在接受执法检查后进行整改是你单位应尽义务，且根据《广东省水污染防治条例》第六十三条：“环境监测机构违反本条例第二十三条第三款规定，未按照环境监测规范从事环境监测活动，造成监测数据失实的，由所在地生态环境主管部门责令改正，并可处二万元以上五万元以下的罚款”规定，本案处罚款人民币二万元已属法定最低金额。

　　二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

　　我局依据《广东省水污染防治条例》第六十三条对你单位进行处罚。参照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》，附件1，水污染防治类，2.25项的规定，决定对你单位作出如下行政处罚：

　　处罚款人民币贰万元整。

　　限你单位于接到本处罚决定之日起15日内将罚款缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款（加处罚款的数额不超过罚款的数额）。

　　收款银行、户名、账号详见《广东省非税收入一般缴款书（电子）》。

　　三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

　　如不服本处罚决定，可在接到本决定之日起60日内向珠海市人民政府申请复议，也可在6个月内直接向斗门区人民法院起诉。

　　申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

　　逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

　　珠海市生态环境局

　　2023年7月25日