行政处罚决定书

　　珠环罚字[2022]120号

　　欧海洪

　　住址：广东省**********************

　　公民身份号码 ：44**************53

　　一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）及采纳情况

　　我局于2022年7月7日、2022年8月5日、2022年9月5日、2022年9月6日、2022年9月8日对珠海南安塑胶制品有限公司进行了调查，发现该公司实施了以下环境违法行为：

　　塑料制品生产建设项目规模从2002年经审批同意的年产量2.7万件增加至2022年实际年产量超过50万件，扩建项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产使用，并且经责令改正逾期未改正。

　　以上事实，有2022年7月7日、2022年9月5日、2022年9月6日、2022年9月8日现场检查（勘察）笔录、2022年8月5日调查询问笔录、现场照片、现场视频、营业执照及法定代表人身份证复印件、发票信息、产量表、建设项目环境影响报告表、珠海市生态环境局责令改正违法行为决定书（珠环责改字〔2022〕4119号）及送达回证、关于珠海南安塑胶制品有限公司产量变化的情况说明、关于提供环保资料的通知及送达回证等证据为凭。

　　你系珠海南安塑胶制品有限公司的法定代表人，是上述环境违法行为的主要负责人。

　　你的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定。

　　我局于2022年9月19日以《行政处罚听证告知书》（珠环听告字〔2022〕110号）告知你陈述申辩权及听证申请权。你公司于2022年9月22日向我局提出听证申请，我局决定于2022年10月17日召开听证会，会上你公司提出以下主要陈述申辩意见：1.关于是否存在未验先投，建设项目环境影响报告表其所载年产量内容整齐划一，不具有实际可操作性，明显没有经过慎重考虑和相关评估，其2002年已经详细载明的内容至今已有20年，在20年间我司对政府行为具有信赖利益。在2002年来生产设备数量保持一致并未新增，未新增生产线，也未更新设备。我司作为一个以盈利为目的的公司必然使机械设备满负荷运转，以保证自身利益，故我司的生产量在没有新增设备没有新的生产线的情况下产量近似于一个定值，提供的2018年、2019年和2020年的产量就可以看出一直稳定于50万件以上，多年来相关政府机关并未就此事与当事人进行沟通、协商，当事人对于政府有合理信赖利益，应当受到保护。2.关于是否配合调查，我司不存在拒绝配合执法行为的情况，我司已经积极配合执法人员的执法行为。

　　经研究，我局认为，1.关于本案证据情况。本案现有证据材料：现场检查笔录、调查询问笔录、发票信息等证据材料可以形成完整证据链条，证实你公司产量增加，即扩建项目需要配套建设的环境保护设施未经验收即投入生产使用。且你公司于2022年8月5日签收《责令改正违法行为决定书》一个月后都未重新报批环评手续，也未与环保公司签订环评验收合同，即未着手进行整改、持续生产，可以认定经责令改正逾期未改正。你公司关于“建设项目环境影响报告表其所载年产量内容整齐划一，不具有实际可操作性，明显没有经过慎重考虑和相关评估”“多年来相关政府机关并未就此事与当事人进行沟通、协商，当事人对于政府有合理信赖利益，应当受到保护”的辩解没有法律依据，不予采信。2.关于自由裁量中是否配合调查。经综合考量，你公司拒绝签收执法人员依法送达的文书；无正当理由拒绝在现场检查笔录上签字；不配合出具授权委托书；在员工韦*斌在接受现场检查时已陈述事实的前提下仍然出具证明书，否认员工的陈述等情节，可以认定你公司存在不配合调查的情况。因此，对你公司的陈述申辩意见不予采纳。

　　二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

　　我局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定作出处罚，参照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》附件1，环评类，§1.8裁量标准的规定，决定对你作出如下行政处罚：

　　处罚款人民币壹拾壹万肆仟元。

　　你限于接到本处罚决定之日起15日内将罚款缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项规定，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款（加处罚款的数额不超过罚款的数额）。

　　收款银行、户名、账号详见《珠海市非税收入罚款通知书》。

　　三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

　　如不服本处罚决定，可在接到本决定之日起60日内向珠海市人民政府申请复议，也可在6个月内直接向斗门区人民法院起诉。

　　申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

　　逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

　　珠海市生态环境局

　　2022年11月4日