为了推进科学立法、民主立法，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》等有关规定，珠海市消防救援支队于2024年11月18日召开《珠海经济特区消防条例（草案）》（《条例》）立法听证会，广泛听取社会各方意见，现将听证会的有关情况报告如下：

　　一、听证会的基本情况

　　（一）听证事项

　　听证会主要围绕《条例》的相关条款，重点针对法律责任条款听取相关意见和建议。

　　（二）听证会公告方式和报名情况

　　2024年11月1日，我支队在市人民政府门户网站发布了关于召开条例草案立法听证会的公告，公告内容包括听证会时间、听证事项、听证参加人类别及名额、报名条件、报名办法、草案全文等相关内容。

　　截止报名结束，共有15人报名参加听证会，包括人大代表、政协委员代表、企业代表、律师代表、行业协会代表、市民代表等。

　　（三）听证参加人员的确定

　　人大代表、政协委员代表、企业代表、律师代表、行业协会代表、市民代表的报名人数与规定的名额一致，确认该15人为对应类别的听证参加人。

　　本次听证会还设置了相关部门旁听代表3人。邀请了市司法局、市人大常委会法工委、立法研究中心相关同志作为旁听代表参加此次听证会。

　　经听证组织机关指定，听证会主持人由市消防救援支队副支队长刘拓担任；听证陈述人由市消防救援支队黎宙科长担任；听证记录人由市消防救援支队综合指导科马潇杨担任。

　　（四）听证会举行过程

　　2024年11月18日，听证会如期举行。实际出席听证会的听证参加人有13人，分别是人大代表朱婷婷、张平；政协委员代表程因；企业代表珠海格力地产物业服务股份有限公司（物业服务企业）庞海振、珠海中心大厦（高层建筑） 李昌军、珠海华发商都商业经营有限公司（大型商业综合体） 何熊辉、珠海万通特种工程塑料有限公司（危化品企业） 邓振东、珠海市聚唱文化娱乐有限公司（歌舞娱乐放映游艺场所）汤昭林；律师代表北京德恒（珠海）律师事务所管委会副主任郭蕾、广东常成律师事务所律师 洪艳；行业协会代表珠海卫华消防工程有限公司陈祖运、广东金骏达机电消防工程有限公司周金强；市民代表李婷婷女士。政协委员禹华超、市民代表盘岸彬因工作原因未能出席。出席听证会的旁听代表有3人，分别是市司法局王伟娜、市人大常委会法工委伏峰、珠海经济特区立法研究中心立法专员沈进。

　　听证会共五项议程：一是由听证主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律、听证事由以及听证主持人、听证陈述人和听证参加人名单；二是由听证陈述人陈述条例草案的主要内容；三是听证参加人对听证事项发表意见和建议；四是听证陈述人对听证参加人的质询、意见、建议予以回应；五是听证主持人宣布听证会结束。

　　整个听证会历时一个半小时。听证会上气氛热烈，听证参加人发言踊跃，围绕听证内容提出了问题、意见或建议，实现了听证目的，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　二、听证会各方意见建议及处理情况

　　（一）关于草案第十一条

　　建议删除第二款“市、区人民政府应当自本条例施行后一年内，制定政府及职能部门消防工作责任清单并向社会公布。消防工作责任清单应当根据消防工作实际及时予以调整”的表述。
处理：拟不采纳。消防工作职责清单是明晰政府及行业部门消防工作职责的重要依据，是建立健全逐级逐岗位消防安全责任制的重要抓手，不应删除。

　　（二）关于草案第二十七条

　　建议明确第二款“加强市政消火栓的普查”与第二十五条第二款“动态抽查”的关系，存在交叉。

　　处理：拟不采纳。动态抽查是针采用抽检形式对公共消防设施建设管理情况进行监督、检查，普查是针对市政消火栓的全面摸底，实现情况明、底数清，二者不存在交叉。

　　（三）关于草案第五十八条

　　建议在本条中增加鼓励有条件的企事业单位给予志愿消防队岗位津贴的表述。

　　处理：拟采纳。为鼓励企事业单位员工积极参与志愿消防事业，可考虑增加相关表述。

　　（四）关于草案第七十五条

　　建议明确信用监管主管部门的职责，消防救援机构仅为配合，在检查过程中发现违法行为进行上传录入，考虑是否超出职权范围。

　　处理：拟采纳。将第三款与第一款整合修改为“市、区人民政府有关部门、消防救援机构应当加强消防安全信用体系建设，将消防安全监管相关信用信息纳入市公共信用管理体系，推动消防安全守信激励、失信惩戒。”

　　（五）关于草案第八十四条

　　建议增加整改、罚款后通报物业管理主管部门的规定。

　　处理：拟不采纳。《条例》第七十四条规定监管协作机制，已明确消防救援机构、住房城乡建设部门应当建立健全消防安全信息通报和执法协作机制，提高消防监督管理效能。

　　（六）关于草案第八十九条

　　建议增加未消除火灾隐患责令停止使用或者停产停业的时限规定，以实现闭环管理。

　　处理：拟不采纳。《中华人民共和国消防法》第七十条第二款明确“被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向作出决定的部门或者机构报告，经检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营”。

　　三、关于第三十九条的特别说明

　　听证会重点针对《条例》第三十九条第二款“歌舞娱乐放映游艺场所不得设置在建筑物内的地下、半地下或者十层以上”的规定听取各听证参加人的意见建议。听证参加人分别从消防安全、人员疏散、应急救援等方面进行分析论证，一致认为有必要保留此条款。