立足“昨天”的坚实根基，筑牢“明天”的发展优势。1月12日，珠海市第十届人民代表大会第一次会议开幕。市委副书记、市长黄志豪作政府工作报告，总结了珠海过去五年发展成就及2021年主要工作，提出了今后五年发展目标任务，并对2022年重点工作进行了具体安排。

　　“珠海是一座承担着特殊使命、肩负着重大责任的城市。”黄志豪表示，珠海将着力落实好市第九次党代会部署，坚持“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手，对慢节奏说“不”，学会“快”节奏，工作不满足于“干了”，更要“干出加速度”“干出高质量”，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。

　　过去五年发展成就

　　过去五年，珠海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委“特、大、高、多”战略任务，推动珠海经济特区“二次创业”加快发展。

　　八大新成就

　　牢记横琴开发的初心 珠澳合作开启新篇章

　　●在横琴营业的澳资企业超过4700家

　　●粤澳合作产业园、横琴澳门青年创业谷、粤澳跨境金融合作示范区等平台的集聚效应不断显现

　　●港珠澳大桥珠海公路口岸、横琴口岸新旅检大厅、青茂口岸先后开通运行

　　●“澳门新街坊”动工建设

　　全面融入粤港澳大湾区建设 综合实力再上新台阶

　　●全市地区生产总值、一般公共预算收入跃升至全省第六

　　●全市金融机构本外币存款余额超过1万亿元、总量位居全省第五

　　●各类商事主体超40万户，上市公司43家

　　●格力电器进入世界500强，华发集团入选国务院国企改革“双百企业”

　　深入实施创新驱动发展战略 高质量发展增添新动能

　　●全市高新技术企业超2100家

　　●9个项目获国家科技进步奖

　　●引进各类人才26万余名

　　●全社会研发经费投入占地区生产总值比重达3.26%

　　●高新区全国排名从第24位上升至第19位

　　●科技创新发展指数排名全国地级市第2位

　　充分发挥经济特区先行先试优势 改革开放取得新进展

　　●横琴自贸片区推出622项改革创新举措

　　●累计为企业减负近300亿元

　　●新设外商投资企业1.1万家

　　●外商投资股权投资企业试点成效明显

　　●获批国家跨境电子商务综合试验区

　　●成功举办第十二届和第十三届中国航展、中拉企业家高峰会、澳珠企业家峰会等重大活动

　　持续推进交通大会战 交通建设实现新突破

　　●港珠澳大桥开通

　　●珠海机场年旅客吞吐量突破千万人次

　　●高栏港货物吞吐量突破亿吨大关

　　●广珠城际珠海站通达城市74个

　　●洪鹤大桥、金琴快线等建成通车

　　不断擦亮生态宜居名片 城市品质有了新提升

　　●建成香山湖公园等一批高品质公园

　　●珠海大剧院、珠海博物馆、珠海规划展览馆等成为城市文化新地标

　　●空气质量稳居全国前列

　　●整体搬迁香洲渔港

　　●获得中国最具幸福感城市

　　着力提升发展平衡性协调性 区域协调发展进入新阶段

　　●累计投入超1000亿元在西部地区建成一批优质教育、医疗、文体等设施

　　●西部地区五年新增常住人口24.97万人

　　●2021年农村居民人均可支配收入达3.48万元

　　●主要海岛与市区用电同网同价、民生用水同城同价

　　践行以人民为中心的发展思想 民生福祉达到新水平

　　●九项民生支出累计超2000亿元

　　●城镇新增就业年均4.3万人

　　●新增公办幼儿园学位1.76万个、中小学学位7.18万个

　　●筹集各类保障性住房和人才住房6.6万套

　　●被确定为全国健康城市建设样板市

　　●“1元公交”通达全城

　　2021年主要工作

　　2021年，面对复杂严峻的外部形势和新冠肺炎疫情等多重挑战，珠海统筹疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”良好开局。

　　实现“两个双”

　　双统筹 统筹疫情防控和经济社会发展

　　双增长 全市地区生产总值预计突破3700亿元、增长7%居民人均可支配收入增长10%

　　主抓八方面工作

　　推动横琴粤澳深度合作区顺利起步

　　●全面梳理横琴人口、土地、商事主体等事项，主动配合国家有关部委和省有关部门开展政策研究

　　●研究出台珠海落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的行动方案

　　着力促进经济发展提质增效

　　●出台实施推动经济争先进位发展“1+5”综合性政策措施

　　●全市制造业投资增长20%

　　●全年新签约重点产业项目136个、投资总额超千亿元

　　●总投资170亿元的高景大硅片项目在金湾建成投产，总投资180亿元的爱旭光伏电池项目在斗门动工建设

　　●跨境电商零售进出口总货值增长三倍

　　加快增强科技创新实力

　　●规模以上工业企业研发机构覆盖率达48%

　　●落地建设广东省智能科学与技术研究院、深珠科技创新合作示范平台

　　●争取了总规模90亿元的广东省半导体及集成电路产业投资基金设计子基金、120亿元的大湾区半导体产业投资基金、300亿元的广东省航空产业基金在珠海注册

　　持续提升城市功能品质

　　●开工建设珠海机场综合交通枢纽项目主体工程

　　●开工改造135个老旧小区、完成改造117个

　　●国省控断面劣V类水体全面消除

　　●成功举办第十三届中国航展，采取线上线下同步直播模式

　　●中央广播电视总台2022新年音乐会在珠海举办

　　扎实推进乡村振兴

　　●66%的村庄达到美丽宜居村标准

　　●洪湾渔港获批“全国文明渔港”

　　●建成东澳岛海洋馆、蜜月山公园等一批旅游打卡点

　　●海岛生活垃圾无害化处理全覆盖

　　进一步优化营商环境

　　●市级行政许可事项网上可办率100%

　　●上线“珠澳通”APP，提供超100项跨境民生服务

　　●完成珠海国际仲裁院体制机制改革

　　●全面开展已供未用土地专项整治

　　●成为全国首个具备QDLP试点审批权限的地级市，新增IPO企业5家

　　●推动珠海农商行从省管到属地管理

　　大力发展民生事业

　　●“民生微实事”投入3.15亿元、完成6940个惠民小项目

　　●推出减轻企业负担稳定就业岗位等十大措施

　　●新增公办幼儿园学位8940个、义务教育阶段学位2.5万个

　　●市慢性病防治中心、市口腔医院、市中心血站等项目投入使用

　　●落实“双减”政策，提供校内课后托管服务

　　●举办首届珠海艺术节，颁发第五届文学艺术“渔女奖”

　　不断提高社会治理水平

　　●打造“15分钟党群服务圈”

　　●建成人口和出租屋信息管理系统

　　●开工建设珠澳消防培训基地

　　●实现政府隐性债务全域“清零”

　　一年来，珠海坚持“外防输入、内防反弹”，实施新冠肺炎疫情常态化分级分类管控措施，在全省率先启用1800个房间的大型集中隔离场所国际健康驿站，珠澳口岸出入境人数占全国八成。

　　一年来，珠海深入开展党史学习教育和“大学习、深调研、真落实”，推进“两个专项整治”，抓好第二轮中央生态环保督察、政法队伍教育整顿、审计监督等反馈问题整改。

　　今后五年发展目标任务

　　今后五年，珠海将全力以赴把市第九次党代会描绘的发展蓝图变成“施工图”，勇担使命、加快发展、当好尖兵，力争实现“两个突破”，谱写新时代珠海高质量发展的新篇章。

　　力争“两个突破”

　　城市GDP：突破6000亿元

　　力争未来五年地区生产总值超6000亿元、进入规模以上工业总产值万亿俱乐部行列

　　城市人口：突破300万

　　适应未来五年全市常住人口达到300万以上的城市规模

　　在六个方面下功夫

　　●强化使命担当，当好新时代改革开放尖兵

　　●坚持产业第一，推动经济高质量发展

　　●提升城市功能，建设珠江口西岸核心城市

　　●厚植生态优势，启动“美丽中国”珠海实践

　　●增进民生福祉，建设民生幸福样板城市

　　●统筹发展和安全，打造更高水平的平安珠海

　　2022年重点工作安排

　　今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额实现正增长，实际吸收外商直接投资增长5%，地方一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　工作总抓手

　　产业第一  交通提升 城市跨越民生为要

　　十方面工作重点

　　1.扎实推进珠澳港合作

　　●与横琴粤澳深度合作区联动做好项目引入

　　●强化珠澳口岸的交通组织、基础设施衔接，推出更多“珠澳通”服务

　　●打造“洪保十”片区，加快筹建鹤洲新区

　　●高标准谋划建设港珠澳大桥经济区

　　●加快建设粤港澳物流园

　　●积极推动蓝海豚岛旅游开发

　　●探索与香港共同打造高端航空产业群

　　●配合推进“澳车北上”“港车北上”落地实施

　　●支持珠海符合条件的创新型企业赴港上市、赴澳发债

　　●推动珠澳跨境工业园区转型升级

　　●封关验收高栏综合保税区

　　2.全力打好产业攻坚战

　　●组建100亿元重大项目招商引资资金池

　　●谋划100个以上新兴产业项目进入招商储备库

　　●加快引进以集成电路为重点的电子信息产业项目，为广东省打造中国集成电路产业发展第三极提供强有力的支撑

　　●实施“园区投入倍增”工程，2022年统筹投入不少于100亿元建设资金

　　●加速整备一批满足项目快速落地基本条件的连片可开发用地（金湾区、斗门区各准备连片成熟用地3000亩以上，高新区准备1000亩以上）

　　●全面启动珠海-江门大型产业集聚区珠海片区建设

　　●出台工业用地红线管控实施细则

　　●探索建立投资、产值、税收三大“倍增名录”

　　3.坚持科技创新驱动发展

　　●以6平方公里的后环片区为启动区打造未来科技城

　　●推进市科技馆建设

　　●支持构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同的创新联合体

　　●优化升级“珠海英才计划”，支持珠海广大企业和机构引进培养工程技术人才、青年人才、创新人才

　　4.深化改革激发内生动力

　　●全年安排重点建设项目465个，年度计划投资1155亿元

　　●适度超前开展基础设施投资

　　●启动建设“珠海市工业博物馆”

　　●促进国资国企在引领产业、城市建设、民生服务等领域担当作为、承担更大责任

　　●进一步落实促进民营经济做强做大的各项措施

　　●服务好扎根珠海的外资企业

　　●重点打造珠海金融发展“三张网”：“血管网”“信用网”“法治网”

　　5.优化提升交通效能

　　●抓紧开展深中通道连接线、港珠澳大桥西延线、市域轨道环线三条战略通道规划建设

　　●加快珠海机场改扩建工程

　　●加快建设珠肇高铁珠海至江门段，推进建设广珠澳高铁鹤洲至横琴段、鹤洲高铁枢纽

　　●优化高栏港与广珠铁路的联动

　　●力争香海大桥、鹤港高速二期、兴业快线北段年内通车

　　●缓解节假日期间情侣路等重要路段交通压力，努力实现人民路、南湾大道等十条路段堵车时间大幅减少

　　6.持续擦亮珠海城市名片

　　●全面启动“美丽中国”珠海实践项目，在部分镇街、村居打造生活污水管网全覆盖的示范点

　　●把珠海航展场馆打造成为常年网红打卡地

　　●谋划建设中国航空航天博物馆、珠海太空中心

　　●加快国家方志馆粤港澳大湾区分馆、珠海华侨博物馆等项目建设

　　●办好中国国际马戏节、粤港澳大湾区文化创意设计大赛、珠海艺术节等城市文体活动

　　7.进一步增进民生福祉

　　●实施“学校建设投资倍增”计划

　　●新建（改扩建）公办幼儿园12所、学位4500个

　　●新建（改扩建）公办中小学校17所、学位1.59万个

　　●与北京师范大学合作开展“基础教育教师育人能力提升工程”

　　●在全市职业学校启动实施“行行出状元”工程

　　●实施年轻人、产业工人、新市民“有业有住有家”计划

　　●年内筹集各类保障性住房和人才住房2万套

　　●实施“一老一小”优养优育计划

　　8.全面推进乡村振兴

　　●大力发展乡村旅游、海岛旅游、都市农业等多业态美丽经济

　　●推动农村基础设施提档升级

　　●启动“村村有物业”试点

　　●扎实做好协作帮扶工作

　　9.营造安全稳定的发展环境

　　●切实抓好常态化疫情防控

　　●优化提升珠澳联防联控机制

　　●落实为资本设置“红绿灯”的要求，趋利避害规范资本行为

　　●启动探索与粤港澳大湾区审计研究院共建风险监测中心

　　●传承发展新时代“枫桥经验”珠海版

　　●深化拓展“平安+”市域社会治理指数应用

　　●加快建设珠海市安全监测预警中心

　　10.切实加强政府自身建设

　　●坚持把政治建设摆在首位●建设法治政府

　　●建设效能政府●建设廉洁政府

　　（来源：珠海特区报）